繼2014年深圳市政府工作報告中首次提出“發展灣區經濟”之后，在今年珠三角各地市召開的兩會上，融入或對接“粵港澳大灣區”被寫入了佛山、肇慶、江門、東莞、珠海等多地的政府工作報告。
這意味著，打造灣區經濟將成為下一階段珠三角地區的重要發展戰略。作為首個國家明確定義的“灣區”，珠三角灣區也承擔著為全國一些沿海地區發展灣區經濟探路的重任。
珠三角“灣區”
在國際上，“灣區”一詞多用于描述圍繞沿?？诎斗植嫉谋姸嗪８酆统擎偹鶚嫵傻母劭谌汉统擎側?，而衍生的經濟效應則稱之為“灣區經濟”。
國家發改委于上月印發的《加快城市群規劃編制工作的通知》提出，2017年擬啟動珠三角灣區、海峽西岸、關中平原、蘭州-西寧、呼包鄂榆等跨省域城市群規劃編制。
“珠三角”或“珠三角地區”表述為“珠三角灣區”，這在國家文件中首次出現。國家發改委有關負責人表示，“珠三角灣區”城市群將把珠三角9市和香港、澳門作為一個整體來規劃，由國家發改委牽頭，會同粵港澳地區共同編制，最后由國務院批準。
事實上，“灣區”的概念并非首次提出。我國一些港口發達的城市，如廣州、上海、深圳、珠海、東莞、臺州等，早已加入發展灣區經濟的行列。
暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛在接受記者采訪時認為，此次發改委文件的提法，符合我國高新技術總的發展戰略，將帶動國家經濟轉型升級。“和過去不同，高科技的發展需要依靠高科技人才，人才喜歡集聚在氣候環境條件好的地方，這樣的地方就是灣區。正如舊金山灣區，因氣候環境宜人集聚了高科技人才，故科技發展迅猛，這一點引起了世界的關注，同樣也引起了中國的關注。”
GDP總量超西班牙
不僅是珠三角，我國還有渤海灣、杭州灣、膠州灣、北部灣等眾多灣區。其中，目前發展比較好的是以北京和天津為“雙核”的環渤海灣區，以上海為核心的杭州灣灣區和珠三角灣區。
“相對來說，珠三角灣區的城市人口密度高，所含的11個城市發展均已進入較為成熟的階段，而且珠三角的科技發展要素更加全面——既有強勁的高科技，也有傳統的制造業、服務業等。”胡剛分析道。
廣東省體制改革研究會副會長、廣州市社會科學院高級研究員彭澎則認為，因為港澳，珠三角灣區和國際對接更為便利，這也是其優勢。
作為全球第二大經濟體的首個國家層面確認的灣區，珠三角灣區更是被寄予了對標世界級灣區的厚望。
上述國家發改委有關負責人提到，從世界各國城市群發展的空間格局來看，沿海灣區城市群是發展條件最好、最具有競爭力的城市群。珠三角灣區城市群最具有這樣的國際化特征。他認為，珠三角灣區今后會是世界上最發達的城市群地區，也是創新能力最強和最開放的城市群地區。
記者梳理各地統計局和國際貨幣基金組織的數據發現，2011年到2015年，珠三角灣區的地區生產總值逐年上升，從2011年的6.24萬億元人民幣增長至8.44萬億元，約合1.22萬億美元。這一數值與2015年排名第13位的經濟體澳大利亞的國內生產總值相當，超過排名第十四位的西班牙238億美元，相差排名第十二位的俄羅斯1000億美元。
應重視灣區“宜居”
相比對標的三大世界級灣區，珠三角灣區的產業存在結構單一和科研能力不足的問題。胡剛表示，珠三角灣區的產業結構還是偏向于勞動密集型，傳統制造業占主體，同時，在高科技產業上仍有一定的差距。
“深圳的高科技主要是應用型技術，它的原創性技術、研發能力離舊金山灣區的硅谷還有很大的差距。整個珠三角灣區的科研、創新創業環境也還有待完善。不過，珠三角灣區在產業分工上已較為明確。”胡剛說。
另一方面，在打造灣區經濟的過程中，一體化建設既是重點也是難點。“灣區”比“地區”城市間的界限更模糊，更強調融合發展，比如基礎設施互通、公共服務均等、消費水平相當。
此外，作為灣區的第三大標簽，珠三角灣區還不夠“宜居”。廣東省政協委員李志明就對記者表示，政府所有的決策都應當以“人”為中心，從居民的需求出發，這樣方向才不會錯。